下议院已经陷入僵局一个多星期了,因为关于公布与政府失败的绿色技术基金相关的文件的争议继续使工作陷入困境。
保守党正试图迫使政府公布与现已解散的加拿大可持续发展技术局 (SDTC) 有关的所有文件,该机构是一个由联邦资助的独立机构,于 2021 年成立,旨在将纳税人的钱分发给有前途的清洁技术公司。
保守党希望加拿大皇家骑警调查 SDTC 涉嫌的不当行为,并表示警方需要这些文件才能做到这一点。
与此同时,自由党表示,政府已经公布了部分文件,下议院委员会应进一步研究是否披露更多文件的问题。
他们还表示,政府在不通过适当的法律渠道的情况下向议员提供文件并交给警方是违宪的。
与此同时,当国会议员们就应该或不应该公布什么内容争论不休时,议会几乎什么也没做。
SDTC 是如何陷入困境的?
SDTC 前任主席 Annette Verschuren 承认,她参与批准了向自己公司提供的超过 20 万美元的拨款。
但 SDTC 的问题更为严重。早在 6 月,审计长凯伦·霍根 (Karen Hogan) 就报告称,该组织已 90 次违反其利益冲突政策,向 10 个不符合条件的项目授予 5,900 万美元,并且经常夸大其资助项目的环境效益。
她发现这个 10 亿美元基金的治理存在“重大失误”。
SDTC 管理不善且饱受丑闻困扰,以至于今年早些时候工业部长弗朗索瓦·菲利普·商鹏飞 (Francois-Philippe Champagne) 将其关闭,并重新调整了政府资助技术以帮助应对气候变化的战略。
我们如何在下议院陷入这种僵局?
6月,保守党提出一项动议,要求政府在30天内将所有SDTC文件移交给下议院书记官。反过来,该职员会将这些文件移交给加拿大皇家骑警,以便对这个陷入困境的基金进行可能的刑事调查。
议员们在暑假前通过了这项动议。
并非所有政府文件都在规定的期限内交给了书记员。
这导致保守党议员、该党众议院领袖安德鲁·谢尔 (Andrew Scheer) 在 9 月份声称,议会特权受到侵犯,因为政府没有遵守议员批准的明确指令。
议长格雷格·弗格斯(Greg Fergus)同意应该出示这些文件,即使这会开创一个不寻常的先例,因为议员们要求提供文件,以便将它们交给第三方(在本例中是警察)。
弗格斯说:“众议院毫无疑问有权命令任何实体或个人出示其认为履行其职责所必需的任何及所有文件。”
“众议院已明确命令出示某些文件,但该命令显然没有得到完全遵守。”
弗格斯说,他“无法得出任何其他结论,只能发现 初步证据 特权问题已经确定。”
为什么这很重要?
自弗格斯发布该裁决以来,议员们一直在讨论一项动议,该动议将此事提交下议院程序委员会进行进一步研究。
尽管质询期照常进行,但像这样的特权动议实际上优先于所有其他议会事务,例如政府命令和私人成员的事务。
自辩论开始以来,政府一直未能在国会议员面前提出新的立法或通过法案。
政府已三度重新安排对资本利得税改革的投票,但每次都因有关文件的争论而被搁置。
同样,期待已久的关于原住民清洁饮用水和海外出生的加拿大人公民权利的法案也没有取得进展。
谢尔上周在接受 CBC 新闻采访时表示,保守党将阻止下议院,直到政府同意将所有未经编辑的 SDTC 相关文件交给下议院书记员,以便他可以将这些文件提供给警方。
“我们认为加拿大皇家骑警应该拥有所有可能的刑事指控的文件和信息,”他说。 “我们希望政府能够这样做。”
当被问及这会持续多久时,谢尔表示这取决于政府。
“这实际上是一个问题,自由党希望让下议院停顿多久,而不是简单地交出文件,”他说。
他说保守党希望“实际上移交一切”,如果这没有发生,那就告诉他“政府正在试图隐瞒某些事情”。
保守党领袖皮埃尔·波利耶夫周一表示,真正阻碍一切的是自由党。 “政府必须向警方移交证据,”他说。
政府说什么?
与此同时,自由党政府坚称保守党的这一努力是一个噱头,保守党议员应该同意通过特权动议并将此事提交给程序委员会。
当被问及为什么政府不向保守党提供他们想要结束这场争端的东西时,政府众议院领袖卡琳娜·古尔德表示,制作文件交给警方将违反《权利与自由宪章》。
“加拿大保守党提出了一项动议,该动议将模糊立法部门和司法部门之间的独立界限,”古尔德上周表示。
“这是每个加拿大人都应该警惕的事情。他们试图绕过司法监督并践踏《宪章》。这不是民主国家应该发生的事情。加拿大人需要意识到。”
为了使证据在法庭上站得住脚,警方必须遵循适当的协议。
就文件而言,警方通常必须从法官那里获得出示令,迫使个人或组织向执法部门披露记录。
这就是为什么霍根本人表示,她不希望她作为总检察长收集的信息在正常渠道之外提供给警方。她在今年夏天给国会议员的一封信中如此表示。
当自由党和保守党议员在下议院展开对决时,加拿大皇家骑警专员迈克·杜赫姆 (Mike Duheme) 上周表示,已经对 SDTC 进行“持续调查”,加拿大皇家骑警“确实收到了可用于调查的文件”。
目前尚不清楚加拿大皇家骑警拥有哪些文件;警方发言人表示,加拿大皇家骑警无法进一步置评。
接下来怎么办?
自由党可以提出保守党想要的结果,或者保守党可以同意将整个问题提交给委员会。
自由党还可以尝试通过称为“结束”的议会程序来强制结束辩论——这需要集团或新民主党的支持。
新民主党表示,他们希望在委员会进一步研究这个问题。他们指责保守党阻挠这一进程并不必要地拖延辩论。
新民主党议员阿利斯泰尔·麦格雷戈(Alistair MacGregor)表示:“我们耐心等待保守党不再享受自己声音的那一天。”
“保守党什么时候允许我们对此进行投票,以便我们能够继续开展业务并开展调查?”
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