据《卫报》获悉，尽管人们担心英国政府债务成本不断上升，雷切尔·里夫斯仍在推进额外借款数十亿英镑用于基础设施投资的计划。
周二，默克尔对内阁表示，她希望改变财政部对资本支出的核算方式，以反映其效益，而盟友们则表示，她打算在未来几天内敲定债务规则。
此举将于周三得到预算责任办公室（OBR）的确认，这将使政府能够在本届议会期间再借入数百亿美元用于资本支出。
英国白宫消息人士称，尽管政府借贷成本最近有所上升，但她仍致力于该计划，一些市场专家将其归咎于债务上升的前景，但其他人则表示这与美国经济关系更大。
里夫斯周二向内阁同事介绍了她的预算以及将同时公布的一年支出审查。
唐宁街随后表示：“本届政府的首要步骤之一就是恢复经济稳定，预算绝对会实现这一目标。”
一位10号发言人表示，这意味着“落实宣言中规定的强有力的财政规则……其中包括债务占经济的比重下降”。
然而，其他听取会议简报的人表示，财政大臣强调了资本支出对经济的重要性，这表明她仍打算改变债务规则。
工党在其宣言中承诺平衡日常支出与税收收入，并在预测的第五年降低债务占经济的比重。
据信，里夫斯正在探索使用另一种债务指标来替代她从保守党前任杰里米·亨特那里继承的规则中使用的指标。
里夫斯的一种选择是改变债务衡量标准，以考虑政府持有的道路、学校和医院等资产的价值。衡量政府持有的净资产或净金融负债可能会给财政大臣提供比目前计划多借500亿英镑的空间，尽管一些官员担心这会引发债券市场抛售，而财政部则有选择余地增加账单。
里夫斯曾私下谈论过采取不太激进的选择，即保留债务规则，但将英格兰银行的损失排除在债务计算之外，以及用于建立国家财富基金等公共机构的任何额外借款。这将释放 100 亿至 200 亿英镑之间较为温和的资金，并且不太可能引发借贷成本和利率急剧上升。
周三，财政大臣将向英国预算办公室提交主要预算措施初稿，供官员们就这些措施将如何影响公共财政制定第一份预测。
除了增加借贷外，里夫斯还致力于提高税收，包括对私立学校学费征收增值税以及收紧非本地居民的税收规定。
然而，她的计划因对每项措施可能筹集多少资金的分析发生变化而被打乱，其中包括财政部的一项预测，表明非主权改革可能根本不会筹集任何资金。
对她能够筹集多少税收的计算不断变化，使她面临更大的压力，要求她改变债务的定义，以腾出资金用于支出。
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即使财政大臣确实选择对债务规则进行更温和的改变，她和她的首席秘书达伦·琼斯也希望改变财政部对长期资本项目收益的核算方式。这可能涉及发布特定投资可能产生的十年回报预测。
财政大臣的计划是在人们对政府借贷成本日益担忧的背景下提出的。自9月中旬以来，10年期政府债券的年利率已从3.75%升至4.2%，一些市场分析师表示，这反映了对里夫斯预算计划的担忧。
加拿大皇家银行蓝湾资产管理公司首席投资官马克·道丁周一对英国《金融时报》表示：“雷切尔·里夫斯需要走钢丝，否则英国国债市场将限制她实现工党大部分议程的能力。”
其他人表示，近期借贷成本的上升更多地与美国政府债务成本的类似上升有关。
安联首席经济顾问穆罕默德·埃尔-埃里安 (Mohamed El-Erian) 周二在 BBC 广播四台的《今日》节目中表示：“人们倾向于将这种情况归咎于市场对预算的紧张。然而，英国在全球市场中运作。与此同时，美国的利率也上涨了同样的幅度，这是由于那里的经济更加强劲。”
乔治·奥斯本的前顾问鲁珀特·哈里森表示：“公共部门净债务定义的微小变化，甚至是对待国有银行的方式的微小变化，本身不会引起市场恐慌。但背景很重要：我们已经拥有有史以来最宽松的财政规则，债务水平很高，过去几年的情况清楚地表明英国对不断变化的市场动态是多么脆弱。”
尽管工党内许多人支持改变债务规则，但一些部长担心财政部今年还计划削减资本支出，以弥补今年账目中 220 亿英镑的直接缺口。
一位部长指责里夫斯在短期内追求削减资本支出，但承诺在长期内增加资本支出，从而发出了混杂的信息。这位人士表示：“这里缺乏战略方针，而且流程也很混乱。”
里夫斯将于周一收到 OBR 对其预算措施的首次分析——同一天，英国政府将举办国际投资者峰会，以鼓励外国机构在英国投资。
商界领袖质疑在预算公布之前、在政府仍没有投资部长的情况下举行峰会是否明智。
唐宁街周二表示：“[The government’s] 第一个任务是发展经济。它在宣言中提出了在前 100 天内举办这次投资峰会的雄心。”
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